Salaire d'un fonctionnaire de l'UE : le brut, les retenues et le net

Un fonctionnaire de l'Union européenne recruté au grade AD 5 débute à 6 152,64 € bruts par mois de traitement de base — c'est le montant de l'article 66 du statut, en vigueur depuis le 1er juillet 2025. Pour une personne seule affectée à Bruxelles, après l'indemnité de dépaysement et toutes les retenues, il reste environ 5 615 à 5 721 € nets par mois.

Entre ces deux chiffres se trouve tout ce que les guides sur les salaires de l'UE présentent de travers : la contribution au régime de pensions, l'impôt au profit de l'Union, le coefficient correcteur et un prélèvement qui n'existe plus. Chaque chiffre de cet article provient d'un acte officiel — statut des fonctionnaires, Journal officiel de l'Union européenne, règlement fiscal — et la source est liée à côté du chiffre. Lorsqu'une donnée n'est publiée dans aucun texte officiel, elle ne figure pas ici : nous le disons et nous expliquons pourquoi.

Les cinq chiffres à retenir :

• 6 152,64 € bruts par mois : traitement de base AD 5, échelon 1 (article 66 du statut, montants en vigueur depuis le 1er juillet 2025).
• 16 % : indemnité de dépaysement, avec un minimum mensuel de 714,89 €.
• 13,1 % du traitement de base : contribution au régime de pensions, actualisée avec effet au 1er juillet 2025. Ni 10 %, ni 11,1 %.
• 8 % à 45 % : impôt au profit de l'Union, progressif et appliqué à une base déjà réduite — pas à l'intégralité du brut.
• 6 % : prélèvement de solidarité, appliqué du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2023. Il n'est plus retenu aujourd'hui.

Combien gagne réellement un fonctionnaire de l'UE au départ ?

Un traitement de base de 6 152,64 € bruts par mois s'il entre comme AD 5 à l'échelon 1 — le grade de recrutement du concours d'administrateurs généralistes. Le montant n'est pas une estimation : c'est une case d'un tableau publié au Journal officiel.

Ce tableau est celui de l'article 66 du statut des fonctionnaires, et les montants en vigueur sont ceux fixés par l'adaptation annuelle 2025 des rémunérations et des pensions (Journal officiel C/2025/6564 du 11 décembre 2025), applicables à partir du 1er juillet 2025. Le point 1.1 de cet acte s'intitule ainsi :

"Table of the amounts of basic monthly salaries for each grade and step in function groups AD and AST referred to in Article 66 of the Staff Regulations, applicable from 1 July 2025".

Les grades qui concernent les concours EPSO ouverts aujourd'hui, traitement de base brut mensuel en euros :

Grade	Échelon 1	Échelon 2	Échelon 3	Échelon 4	Échelon 5
AD 5	6 152,64	6 411,17	6 680,58	6 866,46	6 961,29
AD 6	6 961,29	7 253,84	7 558,62	7 768,94	7 876,27
AD 7	7 876,27	8 207,25	8 552,11	8 790,06	8 911,48
AD 8	8 911,48	9 285,95	9 676,16	9 945,37	10 082,77

Deux choses se lisent immédiatement dans ce tableau. D'abord, les grades se recouvrent exactement à la jonction : AD 5 échelon 5 et AD 6 échelon 1 sont le même montant, 6 961,29 €, et il en va de même pour AD 6 échelon 5 et AD 7 échelon 1. Une promotion obtenue depuis le dernier échelon d'un grade ne modifie pas le traitement de base le jour où elle prend effet : elle modifie le plafond. Ensuite, l'AD 7 des concours de spécialistes — audit, TIC — débute à 7 876,27 €, soit environ 1 700 € bruts par mois de plus qu'un AD 5, et c'est précisément pourquoi ces concours exigent plusieurs années d'expérience.

Attention à ce que ces montants ne sont pas. Il s'agit du traitement de base brut : avant le coefficient correcteur du lieu d'affectation, avant l'impôt de l'Union retenu à la source, avant les contributions de pension et d'assurance maladie et avant toute indemnité. Aucun de ces chiffres n'est un salaire net, et quiconque les présente comme tel se trompe.

De combien le traitement augmente-t-il avec les échelons ?

De 258,53 € par mois tous les deux ans au début, et de façon automatique. L'article 44 du statut ne laisse aucune marge :

"An official who has been at one step in his grade for two years shall automatically advance to the next step in that grade, unless his performance has been evaluated as unsatisfactory pursuant to the last annual report referred to in Article 43. An official shall advance to the next step in his grade after no later than four years".

Donc : deux ans est l'intervalle normal, automatique, sauf évaluation insuffisante ; quatre ans est la limite extérieure. Appliqué à la ligne AD 5 du tableau, et sans compter aucune promotion :

Ancienneté	Position	Traitement de base brut	Par rapport au départ
au recrutement	AD 5, échelon 1	6 152,64	—
après 2 ans	AD 5, échelon 2	6 411,17	+258,53
après 4 ans	AD 5, échelon 3	6 680,58	+527,94
après 6 ans	AD 5, échelon 4	6 866,46	+713,82
après 8 ans	AD 5, échelon 5	6 961,29	+808,65

La promotion au grade supérieur est tout autre chose : l'article 45 du statut en fait un choix sélectif et exige un minimum de deux ans dans le grade. Elle n'est pas automatique, ne suit aucun calendrier garanti et ne doit pas être confondue avec l'avancement d'échelon.

Quelles indemnités s'ajoutent au traitement de base ?

Quatre, et aucune n'est automatique : chacune dépend de conditions prévues par le statut et de la situation personnelle. La plus importante pour qui s'installe en Belgique ou au Luxembourg afin de servir dans les institutions est l'indemnité de dépaysement de l'article 69 :

"The expatriation allowance shall be equal to 16 % of the total of the basic salary, household allowance and dependent child allowance to which the official is entitled."

Seize pour cent, calculés non sur le seul traitement de base mais sur la somme du traitement de base, de l'allocation de foyer et de l'allocation pour enfant à charge. Pour un AD 5 échelon 1 sans personne à charge, cela représente 984,42 € par mois.

C'est ici que se trouve le piège le plus répandu dans les guides sur les salaires de l'UE. Le corps de l'article 69, dans la version consolidée du statut, indique encore un minimum de « EUR 694,07 », marqué du repère de modification M161. Ce repère renvoie à l'adaptation précédente. Le minimum en vigueur est un autre, et il est fixé au point 5.5 du Journal officiel C/2025/6564 :

"Minimum amount of the expatriation allowance referred to in Article 69 of the Staff Regulations and in the second subparagraph of Article 4(1) of Annex VII thereto, applicable from 1 July 2025 - EUR 714,89."

Le minimum est donc de 714,89 € par mois, et non de 694,07 €. Qui lit le montant dans le corps de l'article 69 de la version consolidée — le réflexe le plus naturel — recopie un chiffre périmé, parce qu'EUR-Lex a réétiqueté le tableau de l'article 66 mais pas cette ligne. Pour les montants, l'acte qui fait foi est l'adaptation annuelle publiée au Journal officiel, pas le texte consolidé.

Les trois autres indemnités, montants mensuels en vigueur depuis le 1er juillet 2025 (points 5.1, 5.2 et 5.3 du même Journal officiel) :

• Allocation de foyer (annexe VII, article 1er) : montant de base 241,21 € plus 2 % du traitement de base.
• Allocation pour enfant à charge (annexe VII, article 2, paragraphe 1) : 527,06 € par mois et par enfant.
• Allocation scolaire (annexe VII, article 3, paragraphe 1) : jusqu'à 357,62 € par mois et par enfant, sur frais réellement exposés et sous les conditions prévues.

Combien est retenu pour la pension ?

13,1 % du traitement de base. Pas du brut indemnités comprises, et sans appliquer le coefficient du lieu d'affectation. Pour un AD 5 échelon 1, cela représente 806,00 € par mois.

La règle figure à l'article 83, paragraphe 2, du statut :

"Officials shall contribute one third of the cost of this pension scheme. The contribution shall be 13,1 % of the official's basic salary, the weightings provided for in Article 64 not being taken into account."

Le taux, lui, n'est pas fixé par le statut : il est actualisé par un acte distinct, publié au Journal officiel. Celui qui est en vigueur est l'Actualisation, avec effet au 1er juillet 2025, du taux de la contribution au régime de pensions des fonctionnaires et autres agents de l'Union européenne, Journal officiel de l'Union européenne C/2025/6569 du 11 décembre 2025, et il tient en une seule phrase :

"The rate of the contribution referred to in Article 83(2) of the Staff Regulations shall be 13,1%, with effect from 1 July 2025."

Autrement dit : le taux de la contribution visée à l'article 83, paragraphe 2, du statut est de 13,1 %, avec effet au 1er juillet 2025. Cette phrase est celle de l'acte publié au Journal officiel — et non de l'article 83 du statut, qui se borne à renvoyer au taux en vigueur — et l'acte porte une note qui en indique la base technique : le rapport d'Eurostat sur l'évaluation actuarielle 2025 du régime de pensions des fonctionnaires européens, du 27 août 2025.

Trois conséquences pratiques, par ordre d'utilité :

• Tout chiffre inférieur que vous trouverez ne correspond pas à l'acte en vigueur. 10 %, 10,1 %, 11,1 % circulent encore dans des guides, des forums et des fiches de synthèse : le taux publié au Journal officiel avec effet au 1er juillet 2025 est de 13,1 %, et c'est celui qu'il faut utiliser pour un calcul de 2026.
• La base est le traitement de base, pas le brut. Pour un AD 5 échelon 1 avec indemnité de dépaysement, l'écart n'est pas théorique : 13,1 % de 6 152,64 € font 806,00 €, alors que le même taux appliqué aux 7 137,06 € de brut donnerait environ 935 € — une erreur de plus de 100 € par mois.
• Le coefficient correcteur ne s'applique pas à cette contribution. L'article 83 le dit lui-même : « the weightings provided for in Article 64 not being taken into account ». Un fonctionnaire en poste à Paris, à Strasbourg ou à Varèse verse 13,1 % du même montant non pondéré qu'un collègue à Bruxelles.

Qu'est-ce qui est retenu en plus ?

Deux contributions modestes et un impôt important. Les deux contributions sont l'assurance maladie et la couverture contre les risques non professionnels.

Régime commun d'assurance maladie (RCAM). L'article 72, paragraphe 1, du statut fixe la part du fonctionnaire et son plafond :

"One-third of the contribution required to meet such insurance cover shall be charged to the official but so that the amount charged to him shall not exceed 2 % of his basic salary."

Un tiers du coût de la couverture, et en tout état de cause pas plus de 2 % du traitement de base : pour un AD 5 échelon 1, le plafond légal est de 123,05 € par mois. Nous ne publions pas le taux effectivement appliqué, parce qu'il ne figure dans aucun texte officiel. Il est fixé par la réglementation commune du régime, arrêtée d'un commun accord entre les autorités investies du pouvoir de nomination, et non par le statut ; le chiffre de 1,7 % que l'on rencontre dans des publications syndicales et commerciales est compatible avec le plafond mais n'a pas de source juridique de l'Union. Vous trouverez ici la règle de l'article 72 et le plafond de 2 %, rien de plus.

Risques non professionnels. L'article 73, paragraphe 1, du statut est encore plus bref : le fonctionnaire « shall contribute to the cost of insuring against non-occupational risks up to 0·1 % of his basic salary » — jusqu'à 0,1 % du traitement de base, soit au maximum 6,15 € par mois pour un AD 5 échelon 1.

Quel impôt paie-t-on, et paie-t-on aussi l'impôt en France ?

On paie un impôt au profit de l'Union, progressif, de 8 % à 45 %. Et le traitement versé par l'Union n'est pas soumis aux impôts nationaux : c'est l'article 12 du protocole n° 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne, annexé aux traités, qui l'établit :

"Officials and other servants of the Union shall be liable to a tax for the benefit of the Union on salaries, wages and emoluments paid to them by the Union […] They shall be exempt from national taxes on salaries, wages and emoluments paid by the Union."

L'exonération porte sur les traitements, salaires et émoluments versés par l'Union, et sur eux seuls : un revenu d'une autre source — des loyers en France, par exemple — n'est pas couvert par cette phrase.

Le mécanisme de l'impôt de l'Union figure dans le règlement (CEE, Euratom, CECA) n° 260/68 et comporte trois pièces qu'il faut lire ensemble, car c'est leur combinaison qui rend le taux effectif bien inférieur au taux nominal.

Premier point : la base imposable est réduite avant l'application du barème. L'article 3 exclut les remboursements de frais exposés pour le service, déduit les allocations familiales (allocation de foyer, pour enfant à charge, scolaire, de naissance), déduit les contributions de pension et de sécurité sociale, puis applique « an abatement of 10 % for occupational and personal expenses », majoré du double de l'allocation pour enfant à charge par enfant. À noter : l'indemnité de dépaysement ne fait pas partie des allocations familiales de l'article 3 ; elle est donc imposable.

Deuxième point : le barème de l'article 4, progressif, part de montants de 1968 — à partir de 19,91 € — qui ne disent rien à eux seuls.

Troisième point : le coefficient. Ces montants sont réévalués chaque année. Le point 15 du Journal officiel C/2025/6564 fixe la valeur en vigueur : « Coefficient, applicable from 1 July 2025 to the to the amounts referred to in Article 4 of Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 - 7,8037 ». En multipliant les montants de l'article 4 par 7,8037, on obtient les tranches en monnaie d'aujourd'hui :

Taux	Tranche mensuelle (euros)
exonéré	jusqu'à 155,37
8,00 %	155,37 – 2 742,69
10,00 %	2 742,69 – 3 777,69
12,50 %	3 777,69 – 4 329,41
15,00 %	4 329,41 – 4 916,10
17,50 %	4 916,10 – 5 467,82
20,00 %	5 467,82 – 6 002,68
22,50 %	6 002,68 – 6 554,64
25,00 %	6 554,64 – 7 089,51
27,50 %	7 089,51 – 7 641,23
30,00 %	7 641,23 – 8 176,09
32,50 %	8 176,09 – 8 728,05
35,00 %	8 728,05 – 9 262,91
40,00 %	9 262,91 – 9 814,64
45,00 %	au-delà de 9 814,64

Un AD 5 n'approche jamais le taux de 45 % : le barème s'applique à une base déjà diminuée des contributions et de l'abattement de 10 %, et dans l'exemple ci-dessous l'impôt s'élève à 586,78 € pour 7 137,06 € de brut, soit 8,2 % du brut.

Le prélèvement de solidarité de 6 % est-il encore retenu ?

Non, et c'est l'erreur la plus fréquente dans les guides sur les salaires de l'UE. Le prélèvement de solidarité existe à l'article 66 bis du statut, son taux est de 6 % (7 % à partir du grade AD 15 échelon 2), et la disposition en borne elle-même la durée : « shall be applied from 1 January 2014 to 31 December 2023 ».

Depuis le 1er janvier 2024, il n'est plus applicable. Si un tableau de salaires de l'UE pour 2026 retire encore 6 % de prélèvement de solidarité, il retire une retenue qui n'existe pas — et le net affiché est inférieur à la réalité d'environ 370 € par mois pour un AD 5.

Que reste-t-il net à un AD 5 à Bruxelles ?

Environ 5 615 à 5 721 € par mois, avec des hypothèses déclarées. Voici le calcul ligne à ligne, pour un AD 5 échelon 1, seul, sans enfant à charge, affecté à Bruxelles, bénéficiant de l'indemnité de dépaysement et sans allocation scolaire ni de foyer :

Poste	Euros/mois	Source
Traitement de base AD 5/1	6 152,64	art. 66 ; JO C/2025/6564 point 1.1
+ Indemnité de dépaysement, 16 %	984,42	art. 69 (au-dessus du minimum de 714,89)
= Brut	7 137,06
− Contribution au régime de pensions, 13,1 % du traitement de base	−806,00	art. 83, par. 2 ; JO C/2025/6569
− RCAM, au plafond de 2 % de l'art. 72	−123,05	art. 72, par. 1
− Risques non professionnels, au plafond de 0,1 %	−6,15	art. 73, par. 1
− Impôt au profit de l'Union	−586,78	règl. 260/68, art. 3-4 ; coefficient 7,8037
= Net, environ	≈ 5 615

Pourquoi une fourchette et non un chiffre unique. La seule donnée que nous n'avons pu lire dans aucun texte officiel est le taux du RCAM effectivement appliqué. Le calcul ci-dessus le retient au plafond légal de 2 % ; en plaçant au contraire les deux contributions sociales à zéro, l'impôt monte à 610,03 € et le net atteint 5 721,03 €. La réponse honnête est donc la fourchette 5 615 à 5 721 €, hypothèses déclarées : le net réel d'un bulletin de paie dépend de la situation familiale, du lieu d'affectation et de l'ancienneté.

Est-ce différent si l'affectation n'est pas Bruxelles ?

Oui, et fortement — sauf à Bruxelles et au Luxembourg, où aucun coefficient ne s'applique. L'article 64 du statut l'établit dans une phrase que presque aucun guide ne reprend :

"No correction coefficient shall be applicable in Belgium and Luxembourg, having regard to the special referential role of those places of employment as principal and original seats of most of the institutions."

La Belgique et le Luxembourg sont la référence : coefficient 100. Pour les autres lieux d'affectation, le coefficient en vigueur depuis le 1er juillet 2025 figure dans le tableau du point 3 du Journal officiel C/2025/6564, colonne « Remuneration » — et non dans les colonnes des transferts et des pensions, qui répondent à d'autres questions. Quelques valeurs, la France en évidence :

Lieu d'affectation	Coefficient rémunération, 1.7.2025
Belgique (Bruxelles)	100 — aucun coefficient, art. 64
Luxembourg	100 — aucun coefficient, art. 64
France	113,6
Irlande	130,7
Danemark	130,5
Suède	119,5
Pays-Bas	113,2
Autriche	106,7
Allemagne	102,7
Espagne	92,4
Italie	87,5
Grèce	87,0
Pologne	82,3
Roumanie	72,9

La France se situe à 113,6, nettement au-dessus de la référence : une affectation à Strasbourg ou dans une agence établie en France est pondérée à la hausse par rapport à Bruxelles. Deux réserves importantes. Le coefficient pondère la rémunération, et non le traitement de base pris isolément, et l'article 64 l'applique après les retenues obligatoires : les montants pondérés que l'on trouve en ligne sont des ordres de grandeur, pas des lignes de bulletin de paie. Et, comme indiqué plus haut, le coefficient ne s'applique pas du tout à la contribution au régime de pensions.

Quand ces chiffres changent-ils ?

Chaque année, avant la fin de l'année. L'article 65, paragraphe 1, du statut prévoit que les rémunérations sont adaptées annuellement et que l'adaptation intervient « before the end of each year », sur la base d'un rapport de la Commission fondé sur des données statistiques d'Eurostat reflétant la situation au 1er juillet.

En pratique : les montants de cet article sont ceux applicables depuis le 1er juillet 2025, publiés le 11 décembre 2025, et la prochaine adaptation est attendue en décembre 2026. Toutes les données ont été vérifiées sur les actes officiels le 27 septembre 2026. Aucune adaptation intermédiaire postérieure au 1er juillet 2025 n'a été constatée ; si l'une était publiée, les montants en euros changeraient, tandis que les taux et les règles cités resteraient les mêmes.

Sources

• Statut des fonctionnaires de l'Union européenne, version consolidée au 1er janvier 2026 — CELEX 01962R0031-20260101 : articles 44, 45, 64, 65, 66, 66 bis, 69, 72, 73, 83 et annexe VII.
• Adaptation annuelle 2025 des rémunérations et des pensions des fonctionnaires et autres agents de l'Union européenne et des coefficients correcteurs — Journal officiel C/2025/6564 du 11 décembre 2025, points 1.1, 3, 5.1-5.5 et 15 (montants applicables depuis le 1er juillet 2025).
• Actualisation, avec effet au 1er juillet 2025, du taux de la contribution au régime de pensions des fonctionnaires et autres agents de l'Union européenne — Journal officiel C/2025/6569 du 11 décembre 2025 : le taux de 13,1 %.
• Règlement (CEE, Euratom, CECA) n° 260/68, version consolidée 01968R0260-20021003 : articles 3 et 4, impôt au profit de l'Union.
• Protocole n° 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne, article 12 : impôt au profit de l'Union et exonération des impôts nationaux.

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PassEPSO est une plateforme de préparation indépendante. Elle n'est ni affiliée, ni approuvée, ni liée à l'EPSO, à EU Careers ou à une institution de l'Union européenne, et elle ne fournit aucun conseil fiscal ou social. Cet article résume des actes officiels de l'Union européenne : les versions qui font foi sont celles publiées au Journal officiel et disponibles sur EUR-Lex, et le bulletin de paie d'un fonctionnaire donné dépend de sa situation personnelle et de son lieu d'affectation.